住建局（住房和城乡建设局）在某些情况下是可以作为项目业主的。具体是否能够作为项目业主，取决于以下因素：
1. 项目性质：如果项目属于住建局的职责范围，如住房保障、基础设施建设、公共设施建设等，住建局可以作为项目业主。
2. 法律法规：根据国家相关法律法规，不同类型的机构在担任项目业主时，可能需要满足特定的条件。住建局作为政府部门，如果符合相关法律法规的规定，是可以担任项目业主的。
3. 行政职能：住建局作为政府部门，其主要职能是进行行业管理、监督和公共服务。在符合相关规定和程序的情况下，住建局可以行使项目业主的职责。
4. 项目规模和复杂程度：对于一些规模较大、技术复杂的项目，住建局可能需要与其他部门或机构合作，共同担任项目业主。
住建局在符合相关法律法规和职责范围的前提下，是可以作为项目业主的。但在实际操作中，还需根据具体项目情况进行判断。
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